河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件

調(diào)查處理辦法的通知

豫政辦〔2024〕67號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

    《河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2024年11月11日

河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴舉報(bào)案件）調(diào)查處理工作，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)和調(diào)查處理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)損害營(yíng)商環(huán)境行為主要是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政府投融資平臺(tái)及其工作人員，不履行或者不正確履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。

第三條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)工作。

縣級(jí)以上黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工做好投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作。

各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門(mén)建立線索移交機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制。

第四條　各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作的全流程、全鏈條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估考核、督查督辦、監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市級(jí)以下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)案件辦理情況向上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

第五條　省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)全省投訴舉報(bào)案件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等事務(wù)性工作，配合省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理有關(guān)工作，承擔(dān)河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和投訴舉報(bào)窗口的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。

第六條　投訴舉報(bào)案件線索來(lái)源主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)主體、人民群眾投訴舉報(bào)的；

（二）通過(guò)河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、各級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線收到的；

（三）通過(guò)巡視巡察、審計(jì)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的；

（四）上級(jí)交辦或者營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界反映的；

（五）通過(guò)新聞媒體、新媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)的；

（六）幫扶經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的；

（七）其他渠道發(fā)現(xiàn)的。

第二章　投訴舉報(bào)受理

第七條　省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心是營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理工作。全省投訴舉報(bào)案件線索應(yīng)當(dāng)納入河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理。通過(guò)窗口等渠道收到的投訴舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)在收到材料后1個(gè)工作日內(nèi)錄入河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。

營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。決定受理的，應(yīng)當(dāng)將受理及轉(zhuǎn)辦情況告知投訴舉報(bào)人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)，并書(shū)面告知投訴舉報(bào)人不予受理的原因。超期未作出受理決定的，視為受理。

投訴舉報(bào)人對(duì)不予受理決定有異議的，可以在收到不予受理決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)復(fù)核后仍作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴舉報(bào)人。

第八條　營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善保密制度，做好投訴舉報(bào)人基本情況、投訴舉報(bào)內(nèi)容等信息的保密工作；依據(jù)保密法律、法規(guī)及保密制度，定期對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，嚴(yán)禁泄露相關(guān)信息。對(duì)違反者，按照保密法律、法規(guī)及保密制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條　省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，在政務(wù)服務(wù)便民熱線開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專(zhuān)席，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投訴舉報(bào)窗口。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證投訴舉報(bào)渠道暢通、舉報(bào)信息留痕可查，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道、受理范圍、受理方式、所需材料、調(diào)查處理程序和時(shí)限等。

社會(huì)各界可以通過(guò)河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可以通過(guò)信函、傳真和電子郵件等途徑以書(shū)面方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第十條　投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）投訴舉報(bào)書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明投訴舉報(bào)人及投訴對(duì)象的名稱(chēng)（姓名）、聯(lián)系方式，具體訴求以及事實(shí)、理由；

（二）能夠證明投訴舉報(bào)事項(xiàng)的相關(guān)資料，包括書(shū)面材料、照片、錄音、錄像等；

（三）以單位名義投訴舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以個(gè)人名義投訴舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人身份證明；

（四）委托他人代理投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)、受托人身份證明等材料。

投訴舉報(bào)人無(wú)法提供投訴舉報(bào)書(shū)的，可以口頭形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由投訴舉報(bào)人簽名或者蓋章。

對(duì)投訴對(duì)象錯(cuò)誤、投訴舉報(bào)材料不符合要求或者缺少重要內(nèi)容的，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人下達(dá)補(bǔ)正通知書(shū)，詳細(xì)列出需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。投訴舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴舉報(bào)。補(bǔ)正材料時(shí)限不計(jì)入投訴舉報(bào)受理期限。

第十一條　投訴舉報(bào)受理范圍：

（一）執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重大決策部署不堅(jiān)決、搞變通甚至抵制的；

（二）《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第八十三條至第八十八條規(guī)定的情形；

（三）對(duì)國(guó)家和省委、省政府助企紓困政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位的；

（四）執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吃拿卡要，不作為、亂作為的；

（五）不履行已生效合同、協(xié)議確定的義務(wù)，不兌現(xiàn)承諾的；

（六）不執(zhí)行為企業(yè)減負(fù)要求，層層加碼、隨意檢查，無(wú)償占用企業(yè)資源的；

（七）其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

第十二條　投訴舉報(bào)不予受理范圍：

（一）投訴對(duì)象不屬于本辦法第二條規(guī)定范圍的；

（二）屬于經(jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；

（三）屬于治安、刑事案件或者涉及軍隊(duì)、武警管轄的；

（四）已進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位辦理程序的，包括正在處理或者已經(jīng)作出處理決定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)先行處理的；

（六）以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的，或者經(jīng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)核實(shí)已按要求辦結(jié)的；

（七）沒(méi)有明確的投訴對(duì)象或者投訴對(duì)象無(wú)法查找的;

（八）沒(méi)有具體事實(shí)或者線索不清楚的；

（九）投訴對(duì)象錯(cuò)誤且拒不更正的；

（十）因不可抗力造成損害的；

（十一）投訴舉報(bào)的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

第三章　管　轄

第十三條　投訴舉報(bào)案件受理后，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將案件轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貎?yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)。調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到案件之日起2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)接收，逾期未確認(rèn)且未反饋意見(jiàn)的視為接收。

各級(jí)各類(lèi)工作人員損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，按照人員管理權(quán)限由相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

第十四條　縣級(jí)以下黨委、政府損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上級(jí)黨委、政府按照職責(zé)分工調(diào)查處理。

第十五條　市級(jí)以下黨委、政府有關(guān)部門(mén)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容涉及的職責(zé)范圍，由本級(jí)黨委、政府或者其上一級(jí)主管部門(mén)按照職責(zé)調(diào)查處理。

第十六條　有下列情形之一的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理：

（一）對(duì)省委、省政府有關(guān)部門(mén)的投訴舉報(bào)案件；

（二）對(duì)省屬公用企事業(yè)單位、政府投融資平臺(tái)的投訴舉報(bào)案件；

（三）對(duì)市級(jí)黨委、政府的投訴舉報(bào)案件；

（四）在全省范圍內(nèi)有重大影響的投訴舉報(bào)案件；

（五）其他需要省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)直接調(diào)查處理投訴舉報(bào)的案件。

第十七條　市級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其自行調(diào)查處理。

開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其派出機(jī)關(guān)按照職責(zé)調(diào)查處理。

第十八條　除省屬公用企事業(yè)單位外，其他公用企事業(yè)單位損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其所屬的行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)主管（監(jiān)督）部門(mén)按照職責(zé)調(diào)查處理。

投訴舉報(bào)公用企事業(yè)單位屬于《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第八十六條規(guī)定情形的，由發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)查處理。

投訴舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)調(diào)查處理。

市級(jí)以下政府投融資平臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由本級(jí)政府財(cái)政、國(guó)資監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)調(diào)查處理。

第十九條　有下列情形之一的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理：

（一）跨部門(mén)、跨區(qū)域的；

（二）有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)因特殊原因不宜行使管轄權(quán)的；

（三）管轄權(quán)有爭(zhēng)議或者不明確的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)指定管轄的情形。

第四章　調(diào)查處理

第二十條　調(diào)查處理機(jī)構(gòu)依法采取下列方式開(kāi)展調(diào)查，各有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合：

（一）向有關(guān)單位和人員了解情況，制作筆錄；

（二）開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照等；

（三）依法依規(guī)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)單位的文件、案卷、票據(jù)、賬簿、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等資料；

（四）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)等；

（五）其他調(diào)查方式。

第二十一條　投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理期限自調(diào)查處理機(jī)構(gòu)收到案件之日起計(jì)算。調(diào)查處理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)作出處理決定。情況特殊的，經(jīng)本級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)同意后可以延長(zhǎng)30日。案情重大的，報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以再延長(zhǎng)30日。案情特別重大的，可以逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)延期。對(duì)超過(guò)6個(gè)月仍未結(jié)案的，調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)決定是否延期。

第二十二條　投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同實(shí)施，出示工作證件，佩戴執(zhí)法記錄儀。聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕的，由工作人員在筆錄中注明。

第二十三條　投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過(guò)程中，需委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)入案件調(diào)查處理期限，相關(guān)費(fèi)用由調(diào)查處理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十四條　有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)中止：

（一）需以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)的；

（二）案件涉及法律適用問(wèn)題，需有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（三）調(diào)查處理過(guò)程中，一方當(dāng)事人因無(wú)法抗拒的理由不能配合調(diào)查的；

（四）一方當(dāng)事人破產(chǎn)重整、合并分立或者經(jīng)營(yíng)終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）其他需要中止的情形。

案件中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)自中止原因消除之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)辦理。案件中止時(shí)間不計(jì)入調(diào)查處理期限。

第二十五條　有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)終止：

（一）投訴舉報(bào)人以書(shū)面方式自愿撤回投訴舉報(bào)的；

（二）經(jīng)書(shū)面通知，投訴舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合調(diào)查的；

（三）調(diào)查處理過(guò)程中，投訴舉報(bào)人就調(diào)查事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議或者提起訴訟的；

（四）調(diào)查處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十二條規(guī)定情形的；

（五）其他需要終止的情形。

第二十六條　有下列情形之一的，投訴舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）依法經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成協(xié)議的；

（二）案件調(diào)查完畢，作出處理決定的；

（三）經(jīng)調(diào)查，不存在營(yíng)商環(huán)境違法行為的；

（四）其他可以結(jié)案的情形。

調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將查明的事實(shí)、處理意見(jiàn)等辦理結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)單位和個(gè)人。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)全省已辦結(jié)的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行回訪。投訴舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果有異議的，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)于復(fù)核結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋。

第二十七條　調(diào)查處理機(jī)構(gòu)決定中止案件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)；決定終止案件、結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十八條　對(duì)違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)處理；有關(guān)單位不予處分的，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)出具《處分建議書(shū)》，督促有關(guān)單位依法處分；有關(guān)單位拒絕的，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)提請(qǐng)有權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

對(duì)投訴舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、威脅恐嚇的，根據(jù)情節(jié)輕重，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

第二十九條　調(diào)查處理機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒不調(diào)查處理的，或者違反調(diào)查處理程序、處理結(jié)果顯失公正的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令其調(diào)查處理或者重新調(diào)查處理。拒不改正的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)建議有關(guān)單位對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。

第三十條　調(diào)查處理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者案件涉及的其他單位聯(lián)合辦案，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。

調(diào)查處理機(jī)構(gòu)可以建立由法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員等組成的專(zhuān)家咨詢團(tuán)隊(duì)。對(duì)案情重大復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的案件，可以由相關(guān)專(zhuān)家出具專(zhuān)家意見(jiàn)。

第五章　工作機(jī)制

第三十一條　建立投訴舉報(bào)案件跟蹤問(wèn)效機(jī)制。在受理、延期、中止、終止、結(jié)案、復(fù)核等重要辦理節(jié)點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知投訴舉報(bào)人。

對(duì)附條件、附期限結(jié)案的投訴舉報(bào)案件，各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立跟蹤臺(tái)賬，列明辦理節(jié)點(diǎn)，及時(shí)核查、回訪后續(xù)進(jìn)展情況。跟蹤臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)備案。

第三十二條　各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案例通報(bào)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。

省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境月報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因、提出改進(jìn)措施，將分析報(bào)告報(bào)省委、省政府，并通報(bào)至省有關(guān)部門(mén)、市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)。月報(bào)應(yīng)當(dāng)附案件辦理臺(tái)賬，列明案件數(shù)量、結(jié)案率、滿意率等指標(biāo)數(shù)據(jù)。按照本辦法第三十一條規(guī)定列入跟蹤臺(tái)賬的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在月報(bào)臺(tái)賬中列明，辦理完畢后予以銷(xiāo)賬。

各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本行政區(qū)域投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理總結(jié)，按照政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)解決共性、普遍性問(wèn)題的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上升為工作制度，形成持續(xù)優(yōu)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十三條　建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移交機(jī)制。對(duì)不屬于營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理范圍的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投訴舉報(bào)人向有管理權(quán)限的部門(mén)反映或者將問(wèn)題線索移交具有管理權(quán)限的部門(mén)。對(duì)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法移交公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)處理。

第三十四條　調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交本地同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：

（一）黨員涉嫌違犯黨紀(jì)，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查處理的；

（二）涉嫌職務(wù)違法，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和政務(wù)處分有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的；

（三）涉嫌職務(wù)犯罪，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》以及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的。

第三十五條　各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與司法行政機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。有下列情形之一的，可以引導(dǎo)投訴舉報(bào)人通過(guò)上述途徑解決：

（一）投訴舉報(bào)人反映的情況屬于經(jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；

（二）經(jīng)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)的事實(shí)不清、分歧較大，或者需要通過(guò)鑒定、評(píng)估、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)性程序查明事實(shí)，由其他單位處理更有利于保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益的；

（三）結(jié)案后，投訴舉報(bào)人仍不滿意的。

第三十六條　省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照不低于5%的比例對(duì)各地、各部門(mén)辦理的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行抽查。將投訴舉報(bào)案件辦理情況作為考核指標(biāo)納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理效果差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。

第六章　附　則

第三十七條　本辦法中的“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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